中胶协【2009】5号
2009年3月15日，由中国天然橡胶协会组织，威海华岳建设发展有限公司承办，在山东省威海市召开了秘书长、联络员暨橡胶加工对策研讨会。协会秘书长、副秘书长、联络员和中国热带农业科学院橡胶所、农产品加工所领导以及植胶区科技、加工负责人、专家学者出席会议。会议由朱秀岩会长主持，威海市委常务、常务副市长赵熙殿同志到会致辞，国际橡胶研究与发展委员会主席陈秋波先生、威海华岳建设发展有限公司董事长张彩萍女士出席了会议，农业部农垦局、部发展南亚热带作物办公室派人到会指导。会议研究部署了中国天然橡胶协会2009年的工作任务，总结交流了我国天然橡胶初产品加工的经验，研究提出了在零关税进口复合橡胶对国内天然橡胶产业造成冲击的形势下，我国天然橡胶初产品加工的发展思路和应对措施。现将会议情况纪要如下：
一、2009年协会主要工作安排
秘书长、联络员会议对协会2009年的工作进行了研究，并作了如下安排：
（一）继续开展橡胶行业突出问题的调研活动，为天然橡胶产业发展提出建设性意见与建议。
1、继续开展市场信息交流活动。
在今年一月海南市场信息交流活动的基础上，充实交流内容，扩大活动范围。特别在当前的经济形势下，要增加交流活动频率，及时沟通信息，研究和协调应对措施，为会员和行业提供决策建议。计划至少于5月和9月分别在云南和广东开展一次市场信息交流活动（请张丽坪副秘书长负责筹备）。
2、在调查研究基础上，向国家有关部门反映实行零关税进口“复合橡胶”对我国天然橡胶业冲击的情况，争取得到国家对国内天然橡胶产业的政策支持（秘书处组织）。
3、开展天然橡胶初产品加工技术交流活动，总结交流加工经验，对初加工产品的需求状况和趋势；研究我国天然橡胶初产品发展思路，提出橡胶初产品加工技术对策（海胶集团加工部、热科院加工所负责筹备）。
4、在海南召开天然橡胶科技推广谋划研究会，在考察现场和总结科技推广经验的基础上，查找和研究影响我国天然橡胶发展的客观因素和存在的科技问题，谋划实现我国天然橡胶科技进步思路，提出实施科技措施建议（农垦中心陈建波、热科院橡胶所黄华孙负责筹备）。
5、八至九月，召开国际合作座谈会，总结交流我国天然橡胶业在国际合作过程中的经验，研究分析当前在实施“走出去战略”中的阻力和问题，提出应对办法（农垦中心许灿光、殷世铭副秘书长负责筹备）。
6、开展天然橡胶产业经济体制、经营机制创新经验调研活动，查摆在贯彻落实国家对天然橡胶业政策中的共性问题，研究提出建设性的创新思路，报送政府相关部门和会员参考（杜亚光、殷世铭副秘书长，农垦中心蒋金莲负责拟定方案和调研提纲）。
（二）积极完成今年协会承担的课题任务。
在部农垦局、部发展南亚热作办的支持下，今年继续承担了“天然橡胶生产潜力调研”、“橡胶生态环境现状调查”任务。为了保证年底前按质完成课题任务，会议确定按以下方案实施：
1、我国天然橡胶园生产潜力研究课题。
郑文荣任组长、梁运强、杜亚光任副组长，尤飞、陈建波、黄华孙、李智全、蔡汉荣、殷世铭、蒙绪儒、马驰为成员。
（1）研究内容：
①我国天然橡胶产业发展概况规模扩展情况（包括技术研发应用、产品加工、政治、经济、社会、生态效、益等）；
②我国天然橡胶适宜性植胶面积（包括分区域（垦区）适宜性植胶面积标准确定、生态适宜性植胶面积确定、经济适宜性植胶面积确定等）；
③天然橡胶产业经济效益分析（包括分区域（垦区）产业投入产出分析、静态成本分析、动态成本分析、盈亏平衡分析等）；
④天然橡胶产业社会与生态效益（包括产业社会效益分析、生态效益评估等）；
⑤全球供需格局转变与我国天然橡胶产业发展（包括全球产业供需平衡中长期预测、全球需求空间转移格局、生产国潜力与驱动力、我国天然橡胶发展环境等）；
⑥对策与建议
（2）课题预期成果是：
①初步完成对我国天然橡胶生产潜力的科学评价；
②初步完成对我国天然橡胶产业的社会经济评价；
③初步完成对我国天然橡胶产业分区域动态边际收益分析；
④初步完成全球供需格局变化下，特别是经济危机影响下中国天然橡胶产业发展战略对策；
⑤在核心期刊刊出研究成果3篇；
⑥提交课题总报告1本，分省区调研报告2份。
2、我国植胶生态环境状况调研课题。
郑文荣任组长，蒋菊生、杜亚光任副组长。成员：许灿光、唐正星、殷世铭、蔡汉荣、黄华孙、李国华、蒙绪儒、马驰。
项目主要内容：
（1）我国天然橡胶植胶环境调查：种植纬度、海拔高度、坡度。
（2）近五年新垦植胶园，垦植前环境生态情况（原生态、次生态，保护林、经济林，荒山、荒坡、荒草地，其它农用地）。
（3）我国天然橡胶树生长落叶期，落叶量。
（4）我国天然橡胶生产胶园林下间复种情况。
（5）我国天然橡胶生产胶园管理水平（有机肥、化肥施用量）、水土保护利用情况。
（6）我国天然橡胶种植主栽品种、面积情况。
（7）发展天然橡胶对当地植被、气候、环境、经济、社会、生态的影响情况。
（8）我国天然橡胶产业发展的主要政策及管理措施。
（三）努力承办好国际天然橡胶生产国联合组织的工作。协会受部农垦局（南亚热作办）的委托，从今年开始，正式承担国际天然橡胶生产国联合组织的工作。为了做好对内对外的联络协调，保障工作正常有序有效地开展，高质量地完成委托的任务，争取6月底以前完成1-2名外语人才的招聘工作，完成工作方案的策划，沟通内外联络渠道，开展信息传递交流和内外协调工作。（郑文荣秘书长、热科院信息所方佳所长负责，广东省广垦橡胶集团有限公司、海南华加达投资有限公司协助，海南天然橡胶产业集团股份有限公司、云南天然橡胶产业股份有限公司及海南、云南民营胶管理部门、中化国际橡胶部、山东威海华岳发展总公司协助）。
（四）安排好协会会长会、常务理事会、理事年会工作。
1、拟于二季度在云南召开会长会议，在分析当前我国天然橡胶产业发展形势的基础上，决策部署协会的重大事项，研究常务理事会和理事年会会议内容，确定会议主题、地点和规模。协会秘书处负责筹备，各省联络员协助。
2、拟于七月，以通讯形式召开2009年第一次常务理事会会议，传达会长会议精神，征询和落实会长会议确定的重大事项，通过相关决议。协会秘书处负责筹备，各省联络员协助。
3、拟于十一月在广东或海南召开2009年第二次常务理事会会议和理事年会，会议主题拟为：总结产业应对危机经验，创新产业发展思路。会议主要内容拟定：一是总结交流我国天然橡胶生产企业在应对金融危机过程中取得的经验；二是研讨和谋划产业发展思路；三是通过2009年协会工作报告和2010年工作计划；四是审查通过协会2009年财务决算和2010年财务预算；五是决定和确认其它重大事项。（协会秘书处负责筹备，各省联络员协助、各理事单位配合）。
（五）继续加强协会自身建设，创新会员管理机制，培育协会信誉。
二、加大科技创新力度，增强国产天然橡胶制胶实力。
会议期间，与会代表考察参观了三角轮胎生产现场和与三角轮胎集团有限公司交流座谈。三角轮胎集团有限公司认为，国产天然橡胶在品质上完全能够满足制品企业包括子午胎在内的各种轮胎的用胶需求，而且具有运输上与时效上的优势，如在价格上接近进口胶，企业会积极采购和使用国产天然橡胶。国产胶在子午胎的生产应用上并不存在品质上的问题。通过考察参观，与会代表进一步了解了下游产品生产企业对国产天然橡胶的诉求，经过研讨，提出了以下应对措施：
（一）整合橡胶初加工生产布局，坚持规模化加工，不断提升现代化水平。
近年来，农垦植胶区认真落实农业部关于加快热作产业发展，提高热作产品竞争力，实施“转变、拓展、提升”的发展战略，大力推进天然橡胶生产优势化、品牌化、标志化、产业化，转变增长方式，实现产业增效。海南天然橡胶产业集团股份有限公司今年完成3座新加工厂的建设后，将实现14座规模化、现代化的制胶加工厂，总加工能力达到40万吨。云南天然橡胶产业股份有限公司已新建4座大的制胶加工厂，加工能力达到10万吨。今后几年还将在关闭淘汰原有落后胶厂的同时，新建12座大型现代化制胶加工厂，使云南农垦总的制胶加工能力达到40万吨。广垦橡胶集团有限公司近年来关闭了26个小型制胶厂，新建3座规模化现代化水平的制胶加工厂，年加工能力2.5万吨。在泰国、马来西亚新建3座制胶加工厂，年加工能力超过20万吨。“十二五”末实现国内制胶5万吨，国外制胶30万吨。通过对橡胶加工布局的整合，不仅大大提升了橡胶初加工能力和技术水平，形成了规模化、标准化生产，而且实现了减员增效，提高劳动生产率，保持了天然橡胶品质的一致性和质量的稳定性。为我国今后一个时期天然橡胶产业的发展奠定坚实的基础。
（二）加速产品结构调整，加大新产品开发力度。
根据市场需求，农垦植胶区在产品结构的调整上已进行了积极地探索。海胶集团将加大浓缩乳胶的产量，2009年争取达到11万吨， 20号标准胶的生产规模达1.5万吨以上，同时加大专用胶如浅色标准胶、子午轮胎胶、纳米橡胶等的推广力度，针对高性能轮胎和其它用户的特殊要求，进行复合材料胶的试生产，增加产品的附加值。同时，在天然橡胶深加工方面还进行了规划：一是加工生产橡胶丝，一期生产2万吨，耗用乳胶2.8万吨；二是生产医用手套，年产3亿只，耗用乳胶1.5万吨；三是生产汽车轮胎翻新用胎面，年产100万条，耗用干胶1.5万吨。不仅可以减轻原料销售压力，还可利用自身的资源优势，扩大就业，增加整体经济效益。云南天然橡胶产业公司在热科院加工所的指导下，在勐捧分公司进行了微生物凝固胶乳的新技术探索，取得了较好收效。不仅有利于提高橡胶品质，满足用胶企业的要求，还可使每吨橡胶加工成本节约40元。为适应市场需求，今年还将在孟定分公司进行20号标胶的试生产。广垦集团也将加强科研开发的力度，建立天然橡胶科技研发中心，进行航天胶等多种专用产品的研制与生产。
（三）严格控制制胶成本，积极推广废水利用技术。
近年来，植胶区把控制制胶成本放在十分主要的位置。主要措施是：一是减员增效，压缩人员编制，提高劳动生产率；二是进行物资集中采购，减少中间环节；三是加强新技术、新工艺的应用，提高产品制成率和废胶回收率；四是严格控制能耗，积极推广节电、节水、废水利用、沼气利用技术。农垦植胶区要在废水循环利用和利用废水沼气烤胶方面继续发挥示范带动作用，逐步促进占全国产量40％以上的民营制胶厂应用节能减排新技术。
（四）在继续重视产品质量管理的同时，要不断提升国产天然橡胶的认知度。
与会同志认为，近年来，农垦植胶区通过制胶厂整合和技术创新，在天然橡胶产品的一致性、稳定性已得到用户的认可，部分民营制胶厂也注意了质量管理，但国产胶在市场上的认知度仍然不如进口胶。部分制胶环节还存在以生产队为基础的管理方式，有些加工生产过程靠经验把握，缺乏必要的监控设备。部分胶园刺激剂用量过大，有些民营鲜胶乳，仍严重存在掺假现象，不仅影响了产品质量，还降低了国产胶的认知度。为此，要进一步加大产品特别是最初原料和制胶环节的质量管理力度，保证不断提升国产天然橡胶的市场认知度。
（五）建立新型的科研生产联合创新机制。
会议在总结交流我国制胶工作经验时指出，我国“天然橡胶标准化加工技术研发集成及应用”曾获得2008年国家科技进步二等奖，这既是科研生产战线广大制胶工作者通过五十多年几代人共同奋斗的结果，又是我国天然橡胶制胶技术水平已跻身世界先进行列的象征。为此，我们必须继承前辈的光荣传统，充分发挥中国热带农业科学院的科研优势，发挥农垦植胶区技术示范作用，以中国天然橡胶协会为纽带，建立新型的科研与生产联合创新机制，在制胶行业中，形成信息共享、平台共用的格局，共同为提升我国制胶技术水平，增加国产天然橡胶产品技术含量，增强国产天然橡胶市场竞争力而努力。
（六）重视与制品行业的联系，不断增强制胶企业应变能力。
参加会议的同志一致认为，我国天然橡胶产业从无到有，从有到名列世界第五大植胶国的今天，除了党和国家大力扶持，三代植胶工作者通过艰苦努力外，与我国制品行业的支持是分不开的。植胶区每制造一个产品都是得到制品行业认可才得以发展壮大的。在经济全球化、世界消费多样化的今天，我国的天然橡胶产业更加需要延续制品行业的支持、信任，所产的原料胶产品必须得到制品企业的认可和接受。为此，我国植胶区特别是初产品加工企业，除加强垦区、热区间加工企业的交流，加强加工企业与科研院所联合攻关外，应当重视与制品企业的交流和合作，加强对用胶客户的联系，听取了解制品行业的呼声，吸纳制品行业的意见，掌握用胶市场动态，做到知己知彼，善于应变，促进共同发展。
三、积极应对零关税进口复合橡胶的影响，巩固发展我国天然橡胶产业。
会议期间，与会代表还就零关税进口复合橡胶将给我国天然橡胶产业造成影响的问题进行了研讨。
会议认为，2009年国家把“复合橡胶”进口关税调整为零后，“复合橡胶”进口量必将激增。在我国植胶条件下，低关税“复合橡胶”的大量流入，不仅将给国内天然橡胶产业带来严重冲击，国内天然橡胶生产出现萎缩，还将把我国橡胶制品产业推向受制于人的境地。
为了巩固我国来之不易的天然橡胶业，保护和促进包括我国制品行业在内的民族产业可持续发展。会议除呼吁国家和国内天然橡胶企业尽快采取扶持措施的同时，建议植胶企业进一步深化改革，加速剥离企业办社会的负担，加强企业内部管理，通过采用先进生产技术，加速开发原料生胶新品种，调整产品结构，采取有效的增收节支措施，进一步降低生产成本，逐步缩小与国际市场天然橡胶的成本差距，不断增强我国天然橡胶产业的国际竞争力。
二○○九年三月二十八日
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