世上本没有路，走的人多了也就成了路！
这里本是一片荒芜，农垦人来了便不再苍茫！
历史凝聚了农垦人，从无到有、由弱到强，农垦人硬是凭借刀耕火种、白手起家刨出了一坡坡荒芜地，打造出一片片瓜果园，培育出了千万棵橡胶树，以及香味诱人的咖啡豆、清香醇厚的石山茶……
“垦”字当头乃农垦之魂。荒芜因有了农垦人而日渐繁茂，苍凉因有了农垦人而美丽灵气，边关也因农垦人的不断拓展而成为了繁荣大通道。
他们拓荒种地，他们驻边守关捍卫疆土，他们融入民族民间示范带动，农垦精神、农垦意义一直在以促进边疆社会和谐稳定、民族团结进步、农业农村经济发展的角色贡献着自己的力量。
正是秉承这种精神和力量，在党中央、国务院的号召下，上世纪五十年代，文山农垦应运而生，并逐步形成了一、二、三产融合发展的文山国有农业经济骨干代表。
恰逢新时代，农垦改革发展面临更多挑战，但文山农垦人抱定了没有啃不下的硬骨头的改革精神，坚定唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜的信心和决心，在州委州政府的正确领导和省农垦局的帮助指导下，直面问题矛盾，把脉问诊、开方下药，一个钉来一个铆，将农垦改革发展工作向纵深推进。
垦区融合发展的“天保经验”
老山脚下，国家一类口岸——天保口岸两侧高山巍峨，四季绿波翻涌，山奇水柔，风光旖旎，秀美清澈的盘龙河与越南一衣带水。国门天保更是云南通往越南首都取道直、里程短的重要陆路通道。
天保农场依托辖区内国家级天保口岸独特的“桥头堡”地位，借助被列为国家农业农村部垦地融合发展改革试点的契机， 积极探索创新发展之路，形成了融入地方、相互渗透、共同发展的“天保经验”，成为垦地融合改革发展的新亮点。
“过去，9000亩橡胶是农场职工的主要经济来源，但在2008和2010年，橡胶遭受寒害，加之胶价大幅下滑，从每吨2.6万元至3万元一下子跌落至1万元，农场损失惨重，职工收入低微，生活陷入困境。”天保农场管理区管委会副主任邓国富谈起当年生产经营之难，感慨万千。农场水电路等基础设施滞后，职工生产生活困难；农场战后恢复和经济负担沉重，每年需帮助职工缴纳“五险一金”200余万元，有552户848人纳入城镇居民最低生活保障，有617户纳入沿边定补，这些问题的存在使天保农场负重难行。
自农场被列为国家农业农村部垦地融合发展改革试点后，天保农场彻底实现体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场的“三融入”，开启了发展的新征程。
天保农场抓住麻栗坡打造“英雄老山圣地、中国祖母绿都”两张名片的机遇，牢固树立“口岸兴则农场兴”的发展理念，积极融入麻栗坡边境经济合作区的建设发展。发展思路得到党委政府高度重视，研究出台了《深化天保农场改革发展实施方案》，对天保农场的改革进行全方位、多角度、全覆盖的谋篇布局，通过完善管理制度、加大统筹力度、优化产业结构、强化土地管理、加强干部流动，不断推动垦地融合发展改革出实招、见成效。
2016年以来，农场进一步理顺体制机制，立足“优管理、拓领域、激活力”，坚持人才优先，增强发展动力，大力实施沿边三年行动计划和一批兴边富民工程。投资建成天保口岸查验货场、边民互市市场、天保口岸入境水生动物指定口岸等项目，解决了口岸建设缺资金、农场发展缺项目的问题。农场集镇建设、交通、水利、电网改造等项目纳入地方“十三五”经济社会发展规划。近年又投入1700万元完成国际货场场地平整200余亩，极大地提升了天保口岸服务水平和物流集散配套功能。
通过改革，农场发展潜能不断释放。按照一产保稳定、二产求突破、三产做大做强的发展思路，天保农场产业从现行的以一产为主调整到以二、三产为主的产业结构上来，在抓好天然橡胶生产的基础上，鼓励和支持职工群众大力发展以西贡蕉、火龙果为主的高原特色农业种植，做强做大边贸物流、旅游、服务等产业，形成了以曼文电站、云天酒店、旅游开发、边民互市为代表的农场二、三产市场主体，产业发展呈现立体推进态势，辐射带动作用不断增强。依托天保口岸开发建设，整合各类资源，组建了投融资公司，搭建投融资平台，参与实施天保口岸重大项目建设，壮大了农场企业实体。与此同时，农场注重深化管理体制机制改革，加强与海关、检验检疫等相关部门沟通衔接，合理规划利用农场土地，抓好国际货场及鲜活海产品、粮食、水果指定口岸建设。依法依规严格管理农场国有土地，重新签订承包经营合同700余份，进一步提升土地利用率。
通过垦地融合发展一系列改革举措，天保农场职工群众生产生活条件进一步改善，沿边经济社会发展进一步夯实，逐步开创了产业兴、职工富、场区美、人和谐的良好局面，实现了天保农场与地方经济社会发展的“双赢”目标。据统计，2018年农场生产总值达到4086万元，比2016年农场生产总值增加1720万元；2018年农场从业人员人均收入1.55万元，比2016年人均收入增加3100元。
改革创新培育发展新引擎
进入新世纪，文山农垦先后经历了三轮改革。通过努力，将教育、卫生、司法、社保等社会管理和公共服务职能移交到地方管理统筹。文山州农垦局党组成员、副局长杨福刚介绍，在改革前，每个农场就是一个小社会，配备了农场机关、学校、卫生院、派出所等单位，负责管理农场的一切事务。这些机关、单位人员工资，农场职工工资以及养老和医疗保险、农场各项基础设施投入、发展资金等，一律由农场承担。巨额的支出，加上农场效益低下，加重了农场经济负担，发展困难重重。
改革推进了“两块牌子，一套人马”的管理体制，健康农场、天保农场、堂上农场、石山农场、回龙农场、八布农场均设立了管委会，农场社会职能纳入地方管理，经费由地方财政统筹。此举卸掉了农场沉重包袱，农场得以轻装上阵，农场的生产经营职能得到进一步强化。
过去，健康农场主要发展产业是橡胶和香蕉。2008年和2010年，橡胶两年遭遇寒害，加上胶价大幅下滑，橡胶产业遭受严重损失，后大量发展香蕉种植，一度发展到3万亩左右，辐射红河州等周边种植达14万余亩，成为香蕉交易的集散地。2015、2016年香蕉价格暴跌，加上后来号称香蕉癌症的“巴拿马病”传入农场，蕉农损失惨重。
不破不立，破而后立。结束了“政企合一”的历史，实现去行政化，产业结构得到优化，农场焕发出勃勃生机。
健康农场五队的村头，大片的木瓜林格外引人注目，硕大如橄榄球的果实密密层层地缀满枝头，丰收在望。“我家从2016年改种木瓜20亩共2000株，成活1300株，2017年投产，产量70多吨，收入9万多元。去年的产量虽然没有这么高，但价格高了不少，收入十多万元不成问题。”在木瓜地里，木瓜种植户李玉萍对满园木瓜充满期待。她还指着一株高大木瓜树说，2017年，这株最为高产，年产量高达130公斤。
同样是五队的何丕仁，选择了农场引导发展的柚子进行种植。2017年10月，他和其余4户带头种下300亩柚子。如今，漫山遍野的柚子已长到成年人一般高。看着长势良好的柚子，何丕仁心里无比宽慰。因为按照柚子生长规律，到2020年初挂果，亩产值将达1.5万元至2万元。
2018年，健康农场争取到政府项目资金1340余万元，其中，投入1057万元完成高效节水灌溉项目辐射5000余亩；投入200万元建设柚子示范基地；硬化生产道路2.3公里和基地水网建设；投入90万元硬化后山道路2.4公里。
生产条件的改善，加上农场大力引导调整优化产业结构，有效提振了职工发展产业的热情。截至目前，该农场通过基地示范带动，农场发展澳洲坚果3000亩、晚熟芒果3000亩、木瓜1000亩、三红蜜柚1000亩，还兴办了竹鼠专业合作社。在此基础上，通过长短结合、以短养长的方式，套种玉米、西瓜、南瓜、辣椒等作物，经济效益不断提升。可以预见，这些产业进入盛果期后，一个风光秀美、景色宜人、瓜果飘香的田园将展现在人们面前。
当然，健康农场改革的成效还不仅于此。农场投资3700万元的溜马滩水电站增效扩容项目去年10月底开工建设，预计于今年11月前竣工运行。
而改革较为彻底的要数砚山回龙农场。回龙农场发展项目主要是水果，以种植桃子、李子、柑桔、葡萄为主。由于市场不景气，果树病发，缺少资金投入，农场经营困难。在改革中，将农场社会职能移交平远镇管理，并与福地七乡公司进行资产重组，实行公司制改造，并保留国有属性、保留国有农场牌子。
针对回龙农场存在的问题，砚山县财政安排868.52万元专项资金，对农场企业职工进行改革安置。共兑现63名转换身份的在职职工一次性安置补助费710.09万元，兑现2017年27名内退职工生活费和社会保险费41万余元，退还退休职工社会化管理服务费3万余元，缴清职工社会历史欠费548.8万元，彻底解决了回龙农场社保历史性欠费负担重、职工退休难等遗留“老大难”问题。
绿水青山描绘农旅融合新画卷
置身广南石山农场万倾茶园，我们不得不惊叹于人类对大自然的伟大艺术改造。在茶园山顶，目之所及，连绵的群山镶嵌着纹理井然的茶树“飘带”，一望无边的茶园蔚为壮观，绿水青山的生态资源成就了农场招商引资、提质增效、农旅融合的发展梦想。
2018年，石山茶厂生产线升级改造建设项目获得中央财政专项扶贫资金267万元，农产品质量安全追溯项目获得国家农业农村部专项经费15万元。
“云南烟、贵州酒、福建茶，福建人做茶有传统。在福建，一个县城就有几千家茶店，人们都喜欢通过喝茶交朋友、谈事情。”在石山农场，记者见到了昆明市莆田商会会长陈清华。陈清华对于茶情有独钟，他看中了石山农场优质的茶叶和茶叶生产队伍，决定大干一场。
去年9月，广南县委、县政府通过招商引资，福建莆田商会旗下的文山华誉农林开发有限公司与石山农场合作，将1.5万亩茶园和固定资产移交给文山华誉公司进行经营开发。公司以高于上年度鲜叶收购30%的价格回收，茶叶加工工人、生产队管理干部工资提高20%，农场在合作期前10年获得20%的利润分成，后20年获得30%的利润分成。
合作开发石山茶，亮点则在农旅融合。“好的食材如果没有好的厨师，做不出好菜。做茶也是一样的道理，我们认真规划，将旅游、体验、生产融合在一起，打造农旅融合的典范。”陈清华还将石山旅游作了定位——“让身体放松的地方、让心灵放宽的地方，美丽石山！”陈清华表示，计划先改造两条生产线，做好春茶生产加工。以后还将邀请制茶大师、国家级的工艺师来制茶，打造属于自己的品牌。
堂上农场和石山农场位于广南县世外桃源风景区，一隅滇桂黔三省交界弹丸地，成就商贾云集财富聚宝盆。两个农场都致力在农旅融合上狠下功夫，其谋划推进的原生态健康生活目的地旅游越来越被人们所青睐，有着广阔前景。随着旅游要素的进一步健全，“坝美世外桃源体验隐逸生活——堂上农场摘柑桔——石山农场品茶”养生旅游线路，将成为人们不错的选择。通过与广南坝美世外桃源景区旅游优势的互补，农旅结合的发展方式将真正把农场的绿水青山变为金山银山。
堂上农场在经营机制改革过程中，强调“四到户”（即承包到户、核算到户、盈亏到户、风险到户）、“三自理”（即生产费用自理、生活费用自理、社会保障费用自理）、“六统一”（即种植规划统一、技术措施统一、质量标准统一、病虫害防治统一、产品收购统一、加工销售统一）。通过40多年的发展，堂上柑桔获得国家绿色食品认证。截至2018年末，堂上农场种植柑桔3900多亩，带动周边群众发展柑桔4万余亩，每年十月份后，这里商贾云集，车水马龙，将堂上农场及周边群众所种的柑桔销往全国各地。
2017年，堂上农场完成4.4公里桔园道路建设，争取地方财政投入6个道路硬化项目，极大地改善了农场生产生活条件；投资100余万元建成文化广场，丰富了职工文化生活。招商引资建成堂上塑料果框厂，为农场及周边果农降低了成本。
2018年，经确权统计，全州垦区共有土地经营管理面积13万余亩，垦区生产总值实现1.65亿元，其中：第一产业增加值9300万元、第二产业增加值1600万元、第三产业增加值5600万元；固定资产投资1000万元；垦区人均收入1.89万元。
历经六十多年的风和雨，六十多年的奋斗和拼搏，几代农垦人流血流汗创造了宝贵的财富。新时代农垦人将继承和发扬“艰苦奋斗、勇于开拓、无私奉献、顾全大局”的农垦精神，锐意进取，攻坚克难，将一个个农场建设成为美丽宜居、产业发展、幸福安康的家园，不断在文山这片红土地上书写农垦人的华美诗篇。
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